La crisis ecopnómica ha golpeado también a las universidades y demás IES de los países desarrollados.
En el caso de los EEUU la situación se verá agravada por el reciente triunfo republicano. Una nueva generación de gobernadores de dicho partido promete no elevar impuestos y se compromete a recortar los presupuestos de sus Estados. Esto afectará, inevitablemente, a las IES.
Colleges to Confront Deep Cutbacks
In states where new governors pledge no new taxes, higher-education budgets will suffer
By Eric Kelderman, The Chronicle of Higher Education, January 2, 2011.
The budget situation in Nevada is so dire that lawmakers there could cut more than twice the amount they spent on higher education last year and still not fill the state’s projected $1.2-billion shortfall.
Despite the gap, which equals nearly a third of the state’s spending, the incoming governor, Brian E. Sandoval, a Republican, has pledged that he will not raise taxes to put the state’s budget back into the black.
Mr. Sandoval is one of a dozen Republicans who were swept into governors’ offices in November promising to hold the line on taxes and rein in state spending. Half of those states—Maine, Nevada, Ohio, Pennsylvania, South Carolina, and Wisconsin—face shortfalls so large that they nearly equal or even surpass the entire amount the state spends on higher education.
Those enormous budget gaps, and the likely battles over where to slice spending without tax increases, put public colleges in those states at the greatest risk of steep cuts in financial support during the legislative sessions that will begin this month in many states.
At the same time, the newly elected Republican governors, assisted by a big new group of legislators from the same party, may be willing to apply their philosophy of small government to higher education by considering measures to loosen state regulations, which colleges often say impede their ability to operate efficiently and save money.
Of the 28 new governors elected in November, 18 are Republicans. Over all, the party will control 20 state governments, up from nine. Democrats will hold control of both the legislature and the governor’s mansion in just 11 states.
Daniel Klaich, chancellor of the Nevada System of Higher Education, says the new governor, who earned a bachelor’s degree at the University of Nevada at Reno, seems ready to give the system more independence. But the positive effects of less regulation, such as greater control of construction projects, may still be erased by steep reductions in state money, the chancellor says.
“I do think he wants to give the universities and colleges more control of their own destiny,” Mr. Klaich says of the new governor. “But all of those positive things have to be measured in the context of … the magnitude of the budget cut he might present.”
The new crop of governors will take over at a time when many states continue to grapple with fiscal difficulties. While the nation’s economy is slowly recovering, at least 35 states anticipate revenue shortfalls for the 2012 fiscal year (which begins for all but four states in July), according to a November report by the National Conference of State Legislatures. In those states, tax revenues are expected to fall $82-billion short of spending.
In addition, 15 states face a total of nearly $27-billion in midyear deficits, which they will have to close by the end of the 2011 fiscal year. Since last July, midyear cuts in eight states have cost colleges a total of nearly $712-million, according to the state-legislature group. In all, states have had to close nearly $400-billion in deficits since 2008.
The next fiscal year will also be difficult because the $54-billion in federal stimulus funds meant to shore up education spending will be gone. In fact, many states used up those allocations in the 2010 budget cycle. That money largely saved higher education from major cuts in most states; nationally, spending on public colleges fell by less than 2 percent from the 2008 to 2010 fiscal years.
The forecast may be even bleaker in some states, like South Carolina. It cut higher-education appropriations by more than 15 percent between 2008 and 2010, even with the use of federal dollars, according to the Grapevine Project at Illinois State University, which tracks state money for higher education.
New Political Climate
While a year of tough budgets is familiar to many college officials, the political climate in which they will operate has shifted significantly with the election of several state leaders who claim the mantle of the Tea Party and who take their cues from Gov. Chris Christie, the New Jersey Republican elected in 2009.
Governor Christie has gained national attention for refusing to raise taxes while slashing nearly $11-billion from the state’s budget, including $173-million from higher education. That amounted to a reduction of about 15 percent for most four-year colleges, prompting a 4-percent tuition increase for in-state students at Rutgers University and warnings from other colleges that they will have to consider limiting course offerings and deferring maintenance on campus buildings.
But the political and practical difficulties of simply cutting spending are apparent in at least a half-dozen states where the size of the budget deficit eclipses all of higher-education spending and, in some cases, many other areas of the budget as well. Gaps that large put governors and lawmakers in the difficult position of having to choose among such priorities as health care for low-income residents, public safety, and campuses.
“If we eliminated every bit of state government except education and Medicaid, we couldn’t eliminate the budget deficit,” says State Sen. A. Shane Massey, Republican of South Carolina.
The state’s new governor, Nikki R. Haley, a Republican backed by the Tea Party, has sworn off tax increases as a way to fill the state’s $877-million revenue shortfall, which nearly equals the amount it spent on higher education in 2010.
The election results make it clear that there’s very little public appetite for any tax increase, Senator Massey said.
Even with little room in the state budget for spending increases, lawmakers are still interested in making sure that public colleges are accountable for the state money they do receive, and that they remain affordable for state residents, he says. “The real concern is that universities have had dramatic increases in tuition.”
That sentiment led the state’s Budget and Control Board last year to put a hold on new construction at any four-year campus where tuition had increased by 7 percent or more in 2010, and at any two-year campus where tuition had gone up by 6.3 percent or more. It’s not clear if the new governor will continue to support that restriction, which so far has had little, if any, effect on campus construction projects, because the rule didn’t apply to work already under way and made exceptions for deferred-maintenance or work to fix safety problems.
Economic Catalyst
While several Republican governors and legislators have expressed concern about the rising costs of higher education, many also view colleges as a tool for economic development.
In Maine, State Sen. Richard W. Rosen, a Republican, says there is broad recognition that higher education was underfinanced during the recent fiscal downturn. His peers, he says, now see colleges as partners with the state in developing the economy.
But the new governor, Paul R. LePage, a Republican who was backed by some Tea Party supporters, has said he will not raise taxes to fill the state’s projected $436-million revenue shortfall. That gap dwarfs the $264-million that Maine spent on higher education in the 2010 fiscal year, according to the Grapevine Project.
Even without budget increases on the table, there are lower-cost ways that the state and its colleges can work together to improve Maine’s degree-attainment rate and the economic climate, Senator Rosen says. He is interested in the governor’s proposal to add a “13th year” to high school, essentially a dual-enrollment program that would allow students to enroll in online or distance-education courses, largely at community colleges, and earn college credits while living at home.
In Nevada, says Mr. Klaich, chancellor of the higher-education system, the new governor wants to explore the economic-development possibilities of colleges. He has said, for example, that he wants to focus more higher-education programs on the economic needs of the state.
But public colleges “can’t do it on nothing.” Mr. Klaich says. “And we can’t do it as budgets continue to be in a free fall.”
Slippery Slope
Similar tensions exist around the country between increased expectations for higher education and probable budget cuts. In many states, that conflict has drawn attention to the debate over how much freedom to give colleges to manage their own affairs.
Many college officials, while continuing to lobby for more financial support, are also focusing more on efforts to increase their autonomy. Receiving a smaller share of money from the state, they argue, entitles them to greater freedom from government oversight.
In South Carolina, public colleges are backing legislation to free them from state rules on construction, personnel, and purchasing. A similar proposal stalled in 2010, but the bill appears to have a better chance of passing this year, Senator Massey says.: “Hopefully we’ll be able to give them some flexibility.”
Eric D. Fingerhut, chancellor of the Ohio University system, says Governor-elect John R. Kasich, another Republican who has pledged not to raise taxes, appears to support colleges’ economic-development role. He has, for instance, talked about the need to increase the amount of research that can be commercialized, Mr. Fingerhut says.
But the task of preserving higher-education appropriations in Ohio is daunting. The projected budget deficit for the coming year is $3-billion, compared with the $2.2-billion the state spent on higher education in 2010.
Mr. Fingerhut is hopeful that the new governor, who earned a bachelor’s degree at Ohio State University, will support a bill to streamline the contracting process for campus construction projects. But the chancellor adds that he doesn’t consider such autonomy as a trade for giving up state money.
Elsewhere, Mr. Klaich says he would like state leaders in Nevada to eliminate some regulatory constraints that cost the university system time and money. In particular, he argues, oversight of construction by the state’s Public Works Board can delay the building process, and subjecting campus staff members to both the university system and the state’s personnel system involves unnecessary bureaucracy.
But such changes in state oversight would not offset the effects of deep budget cuts that the university system has already endured, much less further reductions that may be looming, he says. Previous cuts have resulted in the elimination of nearly 700 positions, about 9 percent of the system’s work force.
Budget cuts may also result in tuition increases that would put college out of reach for a large portion of the fast-growing number of low-income and minority students in the state, he adds.
Ultimately, he says, cutting the system’s fiscal and regulatory ties to the state creates the possibility of severing the relationship between Nevada and its public colleges entirely.
“The state system is being asked to be more entrepreneurial and become more privatized,” he says. “And the question is, How far is the state willing to go? That’s the discussion I think we’re going to have.”

Universidades enfrentan recortes profundos
En los estados con nuevos gobernadores no habrá nuevos impuestos: los presupuestos de enseñanza superior que van a sufrir

Por Kelderman Eric, La Crónica de Educación Superior, Enero 2, 2011.
La situación presupuestaria en Nevada es tan grave que los legisladores no podrían reducir más del doble de la cantidad que gasta en la educación superior el año pasado y todavía no llenar el estado proyectado déficit de $ 1.2 mil millones.
A pesar de la diferencia, lo que equivale a casi un tercio del gasto del estado, el gobernador entrante, Brian E. Sandoval, un republicano, ha prometido que no subirá los impuestos para poner el presupuesto del estado de nuevo en el negro.
El Sr. Sandoval es uno de una docena de republicanos que fueron barridos en las oficinas de los gobernadores en noviembre de la promesa de mantener a raya los impuestos y controlar el gasto estatal. La mitad de los estados de Maine, Nevada, Ohio, Pensilvania, Carolina del Sur, y el déficit de Wisconsin cara tan grande que casi igual o incluso superar la cantidad total que el Estado gasta en la educación superior.
Los enormes déficits presupuestarios, y las batallas más probable que el gasto rebanada sin aumentar los impuestos, poner las universidades públicas en los estados con mayor riesgo de fuertes recortes en el apoyo financiero durante las sesiones legislativas que comenzará este mes en muchos estados.
Al mismo tiempo, el recién elegido gobernador republicano, con la asistencia de un gran grupo de nuevos legisladores del mismo partido, puede estar dispuesto a aplicar su filosofía de gobierno pequeño a la educación superior, considerando las medidas para aflojar las regulaciones estatales, que las universidades suelen decir impiden su capacidad para operar de manera eficiente y ahorrar dinero.
De los 28 nuevos gobernadores electos en noviembre, 18 son republicanos. Por encima de todo, el partido de control 20 gobiernos estatales, por encima de nueve. Los demócratas tienen el control tanto de la legislatura y la mansión del gobernador en sólo 11 estados.
Daniel Klaich, rector del Sistema de Educación Superior de Nevada, dice que el nuevo gobernador, quien obtuvo una licenciatura en la Universidad de Nevada en Reno, parece dispuesto a dar al sistema una mayor independencia. Pero los efectos positivos de una menor regulación, tales como un mayor control de los proyectos de construcción, todavía puede ser borrada por reducciones en dinero del estado, el canciller dice.
“Yo creo que él quiere dar a las universidades y colegios más control de su propio destino”, dice el Sr. Klaich del nuevo gobernador. “Pero todas esas cosas positivas que se mide en el contexto de … la magnitud del recorte presupuestario a fin de presentársela.”
La nueva generación de gobernadores se hará cargo en un momento en que muchos estados continúan luchando con las dificultades fiscales. Mientras que la economía de la nación se está recuperando lentamente, por lo menos 35 estados anticipan déficit de ingresos para el año fiscal 2012 (que comienza para todos los estados menos cuatro de julio), según un informe de noviembre por la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales. En esos estados, los ingresos tributarios se espera que caída de $ 82 millones por debajo de los gastos.
Además, 15 estados se enfrentan a un total de casi $ 27 mil millones en déficit a mediados de año, que tendrá que cerrar a finales del año fiscal 2011. Desde el pasado mes de julio, los cortes a mitad de año en ocho estados tienen colegios costará un total de casi $ 712 millones, según el grupo de estados-legislador. En total, los estados han tenido que cerrar cerca de US $ 400 millones de dólares en déficit desde 2008.
El próximo año fiscal también será difícil porque los $ 54 mil millones en fondos federales de estímulo destinado a apuntalar el gasto en educación se ha ido. De hecho, muchos estados agotado las asignaciones en el ciclo del presupuesto de 2010. Que el dinero guardado en gran medida la educación superior de los recortes importantes en la mayoría de los estados, a nivel nacional, el gasto en las universidades públicas se redujo en menos del 2 por ciento desde el 2008 a 2010 años fiscales.
El pronóstico puede ser aún más sombrío en algunos estados, como Carolina del Sur. Cortar los créditos de educación superior en más del 15 por ciento entre 2008 y 2010, incluso con el uso de fondos federales, de acuerdo con el Proyecto de vid en la Illinois State University, que rastrea el dinero del estado para la educación superior.
Nueva Política Climático
Mientras que un año de los presupuestos difícil es familiar para muchos funcionarios de la universidad, el clima político en el que funcionará ha cambiado significativamente con la elección de los líderes del estado varias que reclaman el manto de la fiesta del té y que siguen el ejemplo de la gobernadora Chris Christie, de Nueva Jersey republicano elegido en 2009.
Gobernador Christie ha ganado la atención nacional por negarse a aumentar los impuestos, mientras que roza casi $ 11 mil millones del presupuesto del estado, incluyendo $ 173 millones de dólares de la educación superior. Eso equivale a una reducción de aproximadamente el 15 por ciento para la mayoría de universidades de cuatro años, lo que provocó un aumento de la matrícula de 4 por ciento para los estudiantes del estado en la Universidad de Rutgers y de las advertencias de otras universidades que tendrán que considerar limitar las ofertas de cursos y el mantenimiento se aplaza en el campus edificios.
Pero las dificultades políticas y prácticas de simplemente reducir el gasto son evidentes en al menos una media docena de estados donde el tamaño del déficit presupuestario eclipses todos los gastos de enseñanza superior y, en algunos casos, muchas otras áreas del presupuesto también. Las lagunas que los gobernadores de gran venta y los legisladores en la difícil posición de tener que elegir entre prioridades como la atención de salud para residentes de bajos ingresos, la seguridad pública, y las escuelas.
“Si eliminamos todos los bits del gobierno del estado, excepto la educación y Medicaid, que no podía eliminar el déficit presupuestario”, dice el senador estatal Shane A. Massey, republicano de Carolina del Sur.
nuevo gobernador del estado, Nikki R. Haley, un republicano respaldado por la Fiesta del Té, ha renunciado a la subida de impuestos como una manera de llenar el estado de déficit de $ 877-millones de ingresos, que casi equivale a la cantidad que gastó en la educación superior en 2010.
Los resultados electorales dejan claro que hay muy poco apetito del público por cualquier aumento de impuestos, el senador dijo Massey.
Aún con poco espacio en el presupuesto estatal para el aumento del gasto, los legisladores todavía están interesados en asegurarse de que los colegios públicos son responsables por el dinero del estado que reciben, y que sigan siendo asequibles para los residentes del estado, dice. “La verdadera preocupación es que las universidades han tenido un aumento espectacular en la enseñanza.”
Ese sentimiento llevó Presupuesto del Estado y la Junta de Control el año pasado para poner un alto en la nueva construcción en cualquier escuela de cuatro años donde la matrícula ha aumentado en un 7 por ciento o más en 2010, y en cualquier escuela de dos años donde la matrícula ha aumentado en un 6,3 por ciento o más. No está claro si el nuevo gobernador seguirá prestando apoyo a esta restricción, que hasta ahora ha tenido poco o ningún efecto sobre los proyectos de construcción del campus, porque la norma no se aplicará a los trabajos ya en curso y excepciones para el mantenimiento o diferidos- trabajar para solucionar los problemas de seguridad.
Económico Catalizador
Mientras que varios gobernadores y legisladores republicanos han expresado su preocupación por el aumento de los costos de la educación superior, muchos también consideran que las universidades como una herramienta para el desarrollo económico.
En Maine, el senador estatal Richard W. Rosen, un republicano, dice que hay un amplio reconocimiento de que la educación superior fue insuficientemente financiado durante la crisis fiscal de los últimos. Sus compañeros, dice, ahora vemos los colegios como socios con el Estado en el desarrollo de la economía.
Pero el nuevo gobernador, Pablo R. Lepage, un republicano que fue respaldada por algunos partidarios de la fiesta del té, ha dicho que no subirá los impuestos para llenar el estado proyectado déficit de $ 436 millones de ingresos. Esa brecha irrelevante los US $ 264 millones que Maine gastado en la educación superior en el año fiscal 2010, de acuerdo con el Proyecto de Grapevine.
Incluso sin los aumentos de presupuesto sobre la mesa, hay maneras de bajo costo que el Estado y sus universidades pueden trabajar juntos para mejorar la tasa de Maine grado del logro y el clima económico, el senador dice Rosen. Él está interesado en la propuesta del gobernador para agregar un “año 13” a la escuela secundaria, esencialmente un programa de doble inscripción que permita a los estudiantes a inscribirse en cursos de educación a distancia en línea o, en gran medida en los colegios comunitarios, y obtener créditos universitarios mientras vivía en casa.
En Nevada, dice el Sr. Klaich, canciller del sistema de educación superior, el nuevo gobernador quiere explorar las posibilidades de desarrollo económico de los colegios. Él ha dicho, por ejemplo, que quiere centrarse más programas de educación superior en las necesidades económicas del Estado.
Pero las universidades públicas “no se puede hacer en nada.” El Sr. Klaich dice. “Y no podemos hacerlo ya que los presupuestos siguen en caída libre.”
Slippery Slope
tensiones similares existen en todo el país entre las mayores expectativas para la educación superior y los recortes del presupuesto probable. En muchos estados, que el conflicto ha puesto de relieve el debate sobre cómo la libertad mucho que dar facultades para administrar sus propios asuntos.
Muchos funcionarios de la universidad, sin dejar de ejercer presión para obtener más apoyo financiero, también se están centrando más en los esfuerzos para aumentar su autonomía. Reciban una parte más pequeña de dinero del Estado, según ellos, les da derecho a una mayor libertad de la supervisión del gobierno.
En Carolina del Sur, las universidades públicas están respaldando una legislación que les libre de las reglas del estado de la construcción, personal y de compra. Una propuesta similar se estancó en 2010, pero el proyecto parece tener una mejor oportunidad de pasar este año, el senador Massey dice:. “Espero que seremos capaces de darles un poco de flexibilidad.”
D. Eric Fingerhut, canciller del sistema de la Universidad de Ohio, dice que el gobernador electo John R. Kasich, otro republicano que se ha comprometido a no aumentar los impuestos, parece apoyar la función de las universidades “de desarrollo económico. Tiene, por ejemplo, habló de la necesidad de aumentar la cantidad de investigación que pueden ser comercializados, el Sr. Fingerhut dice.
Pero la tarea de preservar los créditos de educación superior en Ohio es de enormes proporciones. El déficit presupuestario proyectado para el próximo año es de $ 3 millones, en comparación con los $ 2,2 millones que el Estado gasta en la educación superior en 2010.
El Sr. Fingerhut espera que el nuevo gobernador, quien obtuvo una licenciatura en la Universidad Estatal de Ohio, apoyará un proyecto de ley para agilizar el proceso de contratación para proyectos de construcción del campus. Pero el canciller añade que no considera la autonomía como un oficio para dar el dinero del estado.
En otra parte, el Sr. Klaich dice que le gustaría líderes del estado en Nevada para eliminar algunas restricciones reglamentarias que le costó la hora del sistema universitario y dinero. En particular, sostiene, la supervisión de la construcción pública por la Junta de Obras del Estado puede retrasar el proceso de construcción, y someter a los miembros del plantel de personal tanto para el sistema universitario y el sistema estatal de personal, supone una burocracia innecesaria.
Pero tales cambios en la supervisión del estado no compensaría los efectos de los recortes presupuestarios profunda que el sistema universitario ya ha sufrido, las reducciones mucho menos, además, que puede ser inminente, dice. cortes anteriores han dado lugar a la eliminación de cerca de 700 puestos, un 9 por ciento de la fuerza de trabajo del sistema.
Los recortes presupuestarios también puede resultar en aumentos de matrículas que la universidad ponga fuera del alcance de una gran parte del número de rápido crecimiento de bajos ingresos y estudiantes de las minorías en el estado, añade.
En última instancia, dice, cortar los lazos fiscal y reglamentario del sistema para el Estado crea la posibilidad de cortar la relación entre Nevada y sus universidades públicas del todo.
“El sistema estatal se le pide que sea más emprendedor y más privatizado”, dice. “Y la pregunta es: ¿Hasta qué punto es el estado dispuestos a ir? Esa es la discusión creo que vamos a tener.”