Pobreza y acción pública: opiniones
Octubre 19, 2018
captura-de-pantalla-2018-10-22-a-las-11-49-03De la mano del ministro Moreno
  Los empresarios salen a la cancha para refrescar el ataque a la pobreza
Dar el paso al frente puede tener riesgos, pero si lo logran, pueden resignificar la labor social de las empresas en Chile.
Agrandar Tamaño Texto Disminuir Tamaño Texto
Equipo de Economía
Dar el paso al frente puede tener riesgos, pero si lo logran, pueden resignificar la labor social de las empresas en Chile.

‘Esta fue una idea del ministro y el Presidente que lo apoyó’, según Bernardo Matte. Y así Alfredo Moreno le comentó al equipo que convocó en febrero antes de jurar como ministro de Desarrollo Social: ‘Tengo en mente un proyecto muy bonito, que puede tener un impacto tremendo si lo hacemos bien’, cuenta uno de ellos.

Cuando se reunió con los integrantes de su nuevo staff les mostró el cascarón: no iban a descubrir América, sino a atacar la pobreza multidimensional. No aquella que se mide por ingreso y que alcanza a un 8,6%, sino una que está más escondida y considera cinco aspectos. Nivel de educación, acceso a salud, trabajo y seguridad social, vivienda , y redes y cohesión social, que sufren 3,6 millones de chilenos, es decir, un 20,7% de la población.

Esta nueva cruzada viene antecedida por un modelo que Moreno puso en práctica como presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio: los encuentros 3xi en los que, desde mayo de 2017, participan gremios, academia, empresas B y grandes empresarios para buscar soluciones innovadoras a problemas acotados: inclusión laboral de personas con capacidades diferentes y ayudar a disminuir la lista de espera de personas con cataratas, fueron concretados durante la gestión de Bachelet. No es tan distinto a Compromiso País, la iniciativa presentada este martes en el Parque Víctor Jara de San Miguel, en la que se formaron 16 mesas compuestas por cinco estamentos. Ahora la ambición es mucho mayor: Diseñar políticas públicas efectivas y permanentes.

La sociedad civil, la academia y el sector público, las tres patas de esta mesa, estaban acostumbradas a involucrarse en estos asuntos. El paso al frente que dieron los empresarios tiene distintas evaluaciones (ver entrevistas), pero si esta apuesta tiene éxito, ellos serán parte esencial de la solución de problemas que no sólo atañen a sus negocios. Esto, sin duda, muestra un giro en la manera en que ellos se relacionaban con la sociedad: Ya sea con el trío Heiremans, Ayala y Briones y su defensa ideológica empresarial de los 90, o el trabajo tras bambalinas de la época de Juan Claro y Andrés Concha en la década pasada. Y las consecuencias no son triviales: compartirán la responsabilidad por los logros y fracasos de esas mesas. Y los empresarios lo saben. El primer approach, ya siendo ministro, fue el programa Código Azul, a través del cual Moreno ensayó una asociación público-privada en la que participaron empresas como Derco (de la que Moreno fue director), VTR, Enel y Coopeuch para que personas en situación de calle tuvieran donde capear las noches de frío extremo. Para 2019 existe presupuesto para financiarla. Matte, socio de CMPC y Banco Bice, sostiene que entiende el desafío y el riesgo político que significa para los involucrados. Aún así, decidió ser parte de la mesa de personas que viven en medio de balaceras y tráfico de drogas.

‘Jamás he visto una convocatoria de esta magnitud en mis 57 años y hemos asumido un compromiso. En lo personal considero que las políticas públicas que se han implementado en el pasado no han sido efectivas, incluyendo las nuestras en el gobierno anterior (de Piñera)’, afirma Juan Sutil, presidente de Empresas Sutil, quien integra la mesa encargada del 40% más pobre de los pueblos indígenas.

Alfonso Swett, presidente de la CPC, plantea que ‘la empresa no empieza en la venta y termina en la utilidad, sino que en la sociedad’. Y Bernardo Larraín (Sofofa) agrega: ‘La sociedad moderna requiere respuestas multidimensionales. No hay un actor que tenga el monopolio de las soluciones’.

Así, pese a que todos reconocen la capacidad de articular distintas miradas de Moreno y el liderazgo, aunque arriesgado, que toma el Presidente Piñera con esta iniciativa, puede haber aquí el germen de un nuevo modelo de cómo se relaciona el sector privado con la sociedad.

Recuadro :
Claudio Alvarado de IES: ‘Esperaría que esto logre ser la columna vertebral del gobierno’

‘Hay personas que criticaron que el lanzamiento de este plan fue con mucho bombo. Algo de eso puede haber, pero me quedo con lo central, que es poner el tema de la vulnerabilidad en el debate público’, plantea como primer análisis Claudio Alvarado, director ejecutivo del Instituto de Estudios de la Sociedad (IES).

Dice que era esperable esta alianza del gobierno con el mundo privado, y que el hecho de que ‘la sociedad civil se involucre en estos temas puede ayudar mucho, porque está más cerca de los problemas y de las situaciones que se viven en vulnerabilidad’.

—¿Por qué el empresariado se involucró de manera más decidida en el combate a la pobreza?

—La centroderecha suele decir que la solución de los problemas públicos va más allá de lo que puede hacer el Estado, que la sociedad civil puede proveer bienes públicos, y lo mínimo es hacerse parte en este tipo de agendas.

—Pero en el primer gobierno de Piñera no hubo algo similar…

—Entre los dos gobiernos de Sebastián Piñera estuvo el de Michelle Bachelet y la Nueva Mayoría, en el cual el discurso predominante fue el de los derechos universales, gratuitos, que iba de la mano de grandes transformaciones. La respuesta a ese discurso fue que para ayudar a los que más lo necesitan no bastan los discursos abstractos, ni acudir a supuestos derechos universales que se quedan en el papel, sino que se requieren foco, prioridades claras, y acción mancomunada del mundo público y privado. Esta agenda es un intento por materializar esa crítica. Me parece consistente.

—¿Cómo debería desplegarse este plan hacia adelante?

—El primer desafío para el gobierno es dibujar una narrativa permanente, consistente y clara, en que su prioridad política sea la situación de los más vulnerables. Eso requiere controlar la agenda, ir dosificando y mantener esto vivo en el mediano y largo plazo. A nivel de políticas públicas, esperaría que los diagnósticos se traduzcan en proyectos de ley viables, y lo que pueda irse implementando directamente se haga a la brevedad. No sería bueno que después de este inicio tan potente esto desaparezca y vuelva a aparecer en seis meses más.

—¿La pobreza y vulnerabilidad serán los temas con que Piñera quiera proyectarse en el tiempo?

—Esperaría que esto logre ser la columna vertebral del gobierno, que además necesita agendas convocantes, no sólo hacia el país, sino también partiendo por su propia coalición.

—¿Podría también redituarle políticamente al ministro Moreno?

—Son temas relevantes en los cuales está invirtiendo tiempo, esfuerzo y redes, y eso obviamente le puede jugar a favor. Pero pensando en cómo se está configurando el panorama político electoral para los próximos años, soy escéptico de que vaya a surgir de aquí algo así como un candidato presidencial. Mi impresión es que habrá una primaria en el oficialismo, porque no hay un liderazgo claro, y los distintos partidos querrán poner sus nombres. Tengo serias dudas de que Alfredo Moreno pueda llegar a imponerse como el candidato que la UDI, por decir algo, pusiera al frente del competidor de RN o Evópoli. Tampoco sé si a él le interesa. Además, es independiente, y eso le pone una dificultad mayor.

Brunner: Labor del Estado ‘puede y debe ser complementada’

Para el académico de la UDP y ex ministro del gobierno de Frei, la iniciativa liderada por Moreno es interesante, aunque advierte que ella no debe significar un ‘abandono o retiro de la acción estatal’. Entiende que la labor del Estado ‘puede y debe ser complementada por la acción de empresas, sociedad civil y la solidaridad de los chilenos’.

Recordando que en Chile existe una ‘tradición interesante de colaboración con el bien común y de apoyo subsidiario al Estado. Por nombrar solo el ámbito educacional, están la Sociedad de Instrucción Primaria y la fundación de la Universidad Federico Santa María, pero hay decenas de otros ejemplos’.

Desde España y vía correo electrónico, explica que ‘Compromiso País’ es un avance respecto a la forma en que se comprende la pobreza en Chile, haciéndola más compleja y extensiva. Asimismo, afirma que puede ser una oportunidad para agregar nuevas experiencias de colaboración entre el sector público y el privado, aspecto que a su juicio es imprescindible en las sociedades modernas.

—¿La inclusión de académicos y representantes de ONGs puede generar políticas más basadas en la evidencia y más apegadas a la realidad?

— Efectivamente. Debe ser bienvenida en el sentido de agrupar a diversas expresiones de la sociedad civil, y no solo a los empresarios. De hecho, la tendencia global es incorporar a diversos sectores y organismos dentro de los esquemas de gobernanza de los grandes problemas nacionales y globales, como la pobreza, el calentamiento global, inmigración, etc.

—¿Qué tan copernicano es esto? Es similar a la idea de ‘soluciones privadas a problemas públicos’…

—Tiene algo de eso, es inevitable. Pero se debe reconocer que se trata de una iniciativa que puede crear marcos de colaboración donde el fin público se consigue con participación subsidiaria de los privados.

Joignant: ‘La hipótesis de generosidad pura, no la creo’

Es incrédulo respecto a la participación empresarial en el plan de Moreno. No cree que lo hagan sólo por abnegación. Es que para el doctor en Ciencia Política de la Universidad de París y profesor de la UDP, Alfredo Joignant, para estos empresarios, ‘el tiempo es oro’.

—¿Este plan está dando pie para que el empresariado asuma un mayor papel público en la sociedad?

—Esto se puede leer de modo minimalista o maximalista. La lectura minimalista sería que a través de la idea de Moreno entramos de lleno a una fase de táctica de lavado de imagen del gran empresariado, tras años de deterioro por los casos Penta, SQM, colusiones, etc. Pero hay una lectura maximalista, o si prefiere más estratégica que táctica, que podría estar marcando una inflexión en el modo en el que el gran empresariado se va a relacionar con la sociedad. No sabría decir cuál es la correcta. Quizás ambas son compatibles, se puede estar en una dimensión táctica para derivar a una estratégica.

—¿Usted cree que al empresariado le conviene salir a lo público?

—En la medida en que esto les pueda acarrear buenos negocios, como fenómenos de escalada: mejora de imagen, igual mejor marca, igual mejor producción y venta, puede ser conveniente. Lo que no creo es que estas conductas sean completamente desinteresadas. Aquí hay un interés. Por último, un interés ideológico, no necesariamente económico, de preservación del modelo.

—Pero si bien han estado ocultos tras los escándalos y el ambiente antiempresarial, podrían haber seguido en su zona de confort.

—No veo aquí un compromiso explícito del empresariado de hacer grandes inversiones. Sí hay comprometida una mesa de trabajo interesante: gran empresariado, sociedad civil y academia, una fórmula que no conozco en otros países. Suena bien, pero no involucra nada del empresariado, más allá de gastar tiempo.

—Un tiempo que es caro.

—Precisamente, por eso no creo en la hipótesis del desprendimiento o la abnegación. Este es el grupo donde mejor funciona el refrán ‘el tiempo es oro’. Por eso, trato de evitar la mirada ingenua, pero también la conspirativa. Pero la hipótesis de generosidad pura, no la creo; precisamente, porque el tiempo es oro.

—Usted mencionó la hipótesis de un compromiso ideológico.

—Un compromiso con el modelo y su statu quo , donde para preservarlo, hay que hacer concesiones, como por ejemplo, gastar tiempo.

—¿Ve ‘cosista’ este plan?

—Sí. De hecho, es una jugada muy empresarial y super arriesgada, porque en política las cosas se miden por resultados y esta estrategia va a tener que arrojar resultados.

0 Comments

Submit a Comment

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos requeridos están marcados *

PUBLICACIONES

Libros

Capítulos de libros

Artículos académicos

Columnas de opinión

Comentarios críticos

Entrevistas

Presentaciones y cursos

Actividades

Documentos de interés

Google académico

DESTACADOS DE PORTADA

Artículos relacionados

Share This