El aumento de los ingresos tributarios mediante la lucha contra el fraude fiscal podría contribuir a colmar el déficit de financiación de la educación, afirma la UNESCO

El crecimiento económico sostenido ha hecho aumentar los recursos que muchos de los países más pobres del mundo pueden obtener en el plano nacional para financiar sus estrategias de educación. Sin embargo, muchos de los países que más lejos están de cumplir los objetivos de la Educación para Todos no aprovechan suficientemente su base impositiva. En el presente documento de política se explica que si los gobiernos de 67 países de ingresos bajos y medianos aumentaran de forma modesta su esfuerzo tributario y destinaran a la educación una quinta parte de sus presupuestos, podrían disponer de 153.000 millones de dólares estadounidenses más en 2015, con lo que ese año el porcentaje medio del PIB dedicado a la educación pasaría del 3% al 6%.

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25.03.2014 – UNESCO Office in Santiago

Un nuevo estudio dado a conocer hoy en la UNESCO por el equipo encargado del Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo pone de relieve que la mejora de los sistemas tributarios en 67 países y la asignación a la enseñanza de la quinta parte del presupuesto gubernamental podría representar un aporte adicional de 153.000 millones de dólares para ese sector en 2015. Esta suma podría colmar más de la mitad del déficit de la financiación necesaria para alcanzar la educación universal de calidad, tanto en la enseñanza primaria como en la secundaria básica.

En los 67 países estudiados, dichas reformas duplicarían con creces el gasto promedio por alumno de primaria, con lo que se dispondría de fondos suficientes para aumentar considerablemente la calidad de la enseñanza que reciben millones de niños en el mundo entero.

En la actualidad, sólo siete de esos 67 países recaudan impuestos que equivalen al 20% de su PIB y asignan el 20% de su presupuesto a la educación, tal como recomiendan las Naciones Unidas con miras a alcanzar los objetivos internacionales de desarrollo.

El director interino del Informe EPT, Manos Antoninis, declaró: “Las aspiraciones relativas a la educación de aquí a 2015 y para los años posteriores necesitan financiación, pero los fondos no van a caer del cielo. Las reducciones de las ayudas a la educación que se han producido recientemente obligan a los gobiernos nacionales a compensar esos déficits. Una manera de hacerlo es mejorando la recaudación tributaria”.

En el documento se advierte de que en los países más pobres los ingresos procedentes de los impuestos, calculados como fracción del PIB, crecen actualmente con demasiada lentitud. Si las tasas vigentes se mantienen, sólo 4 de los 48 países que hoy recaudan impuestos equivalentes a menos del 20% del PIB lograrán superar ese porcentaje de aquí a 2015.

La campaña Tax Power que lleva a cabo la ONG internacional ActionAid ha desvelado el fraude fiscal que practican grandes empresas en el mundo entero y está poniendo de relieve la existencia de billones de dólares que se calcula están escondidos en paraísos fiscales.

El estudio del Informe EPT muestra que si el dinero oculto en esos paraísos fiscales  tuviera que tributar por concepto de ganancias de capital y el 20% de esos ingresos fiscales se asignara al sector de la educación, éste podría recibir hasta 56.000 millones de dólares adicionales.

El coordinador de promoción para África de ActionAid, Henry Malumo, afirmó: “El fraude fiscal que perpetran las grandes empresas priva de ingresos tributarios vitales a numerosos países pobres del mundo y reduce los fondos disponibles para servicios esenciales, como la educación. Los gobiernos africanos están desenmascarando ahora a estos parásitos fiscales. Tenemos que obligar a las grandes empresas a que paguen lo que nos deben y lograr que trabajen para nosotros, no que medren a nuestra costa”.

El equipo encargado del Informe EPT, ActionAid y la asociación Tax Justice Network han unido sus voces para pedir a los Ministros de Hacienda de la Unión Africana reunidos en Abuja esta semana que aborden el fraude fiscal, mediante la supresión de las perniciosas exenciones tributarias y los tratados fiscales, y para solicitar a los donantes y asociados internacionales que apoyen a los gobiernos aportando competencias técnicas que permitan gestionar mejor los sistemas tributarios y erradicar las lagunas existentes en los métodos de recaudación fiscal.

Recomendaciones:

1.     Los Estados deben proponerse como objetivo una recaudación fiscal equivalente al menos al 20% de su PIB, mediante la eliminación de las exenciones perjudiciales y la cooperación en la lucha contra el fraude fiscal, así como mediante la diversificación de su base impositiva.

2.     Los países donantes y otros asociados internacionales en materia de desarrollo deberían ayudar a que los gobiernos refuercen sus sistemas tributarios y luchen contra el fraude fiscal perpetrado por las empresas.

3.     Los asociados internacionales deberían establecer un régimen tributario multilateral más sólido a fin de luchar contra el fraude fiscal y el impago de los impuestos, y colocar en el centro de dicho régimen la generación de ingreso de índole nacional.

4.     Los gobiernos deberían consagrar a la educación al menos el 6% del PIB y el 20% de su presupuesto. Estos objetivos deberían  figurar entre las metas internacionales en materia de educación para el periodo posterior a 2015.

• Descargue el documento de política N°12:
  Aumentar los ingresos procedentes de los impuestos para colmar el déficit financiero en la educación

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• Si desea información adicional, así como entrevistas, fotos o la versión íntegra del documento de políticas, sírvase enviar un mensaje de correo electrónico a Kate Redman, a la dirección siguiente: k.redman(at)unesco.org
• Para obtener más información sobre la campaña Tax Power de ActionAid póngase en contacto con Tricia O’Rourke, en tricia.orourke(at)actionaid.org o llame al teléfono +44 7850 312 438.

NOTAS para los editores

El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo es un estudio preparado cada año por un equipo independiente y cuya publicación corre a cargo de la UNESCO.

Es posible obtener información adicional sobre el EFA GMR mediante los siguientes enlaces:

 www.efareport.unesco.org / @efareport

• En el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo figuran objetivos nítidos de financiación para las aspiraciones presentes y las metas futuras en materia de educación después de 2015, y se advierte que los países tendrán que recaudar impuestos equivalentes al 20% de su PIB, consagrar a la educación el 6% de dicho PIB y asignarle al menos el 20% de su presupuesto.
• En el documento se analizan 67 países de ingresos bajos y medios, con datos relativos a los porcentajes del PIB que los impuestos representan y el gasto público en educación.  En el estudio figura una proyección de los fondos adicionales que podrían recaudarse para la·  educación si los países aumentaran anualmente la proporción de impuestos en relación con su PIB entre el 0,44 y el 1,25 por ciento, según sus puntos de partida respectivos, y todos asignaran a la enseñanza el 20% de su presupuesto.

• Las cifras desglosadas por país, que indican los aumentos de ingresos que cada uno de ellos podría obtener si mejorase la gestión del sistema tributario y dedicase a la educación la quinta parte del presupuesto, pueden consultarse en la siguiente página web:
  http://www.unesco.org/new/en/education/themes/leading-the-international-agenda/efareport/reports/2013/2013-report-epub-en/#138

• En 2011, sólo 41 de los 150 países estudiados dedicaron a la educación el 6% o más del PIB, tal como recomiendan las Naciones Unidas. Sólo 7 de los 67 países que presentaron datos al respecto alcanzaron la cota del 20% en los otros dos indicadores.

ActionAid es un movimiento mundial de personas que colaboran para fomentar los derechos humanos para todos y derrotar la pobreza.  Estamos convencidos de que las personas que viven en la pobreza tienen la capacidad necesaria para generar cambios para sí mismas, sus familias y sus comunidades.  ActionAid es el catalizador de esos cambios.

Si desea información adicional sobre la campaña Tax Power de ActionAid visite la página http://www.actionaid.org/tax

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Tax Justice Network-Africa (TJN-A) es una iniciativa panafricana creada en 2007 y participa en la Global Alliance for Tax Justice (Alianza Mundial de Justicia Fiscal). La TJN-A trata de fomentar la aplicación en África de sistemas tributarios justos, democráticos y progresivos. La TJN-A preconiza el cobro de impuestos en favor de los más pobres y el fortalecimiento de los regímenes fiscales con miras a fomentar la movilización de los recursos nacionales. La TJN-A se propone combatir las políticas y prácticas fiscales perniciosas que favorecen a los más pudientes y agravan y perpetúan la desigualdad.